一、靜態(tài)投資:
編制預期造價時以某一基準年、月的建設要素單位價為依據(jù)所計算出的造價時值。包括因工程量誤差而可能引起的造價增加,但不包括以后年月因價格上漲等風險因素而增加的投資,以及因時間遷移而發(fā)生的投資利息支出。
二、動態(tài)投資:
指完成了一個建設項目預計所需投資的總和,包括靜態(tài)投資、價格上漲等因素而需要的投資以及預計所需的投資利息支出。
三、PPP(Public-Private-Partnerships)公私合伙制:
指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務的一種方式。PPP包含BOT、 TOT等多種模式,但又不同于后者,更加強調(diào)合作過程中的風險分擔機制和項目的貨幣價值原則。PPP模式是公共基礎設施建設中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式,這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。其典型的結(jié)構(gòu)為:特許經(jīng)營類項目需要私人參與部分或全部投資,并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況,公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償,這就需要公共部門協(xié)調(diào)好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關(guān)系,因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關(guān)部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制,特許經(jīng)營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢,節(jié)約整個項目的建設和經(jīng)營成本,同時還能提高公共服務的質(zhì)量。
四、PFI(Private Finance Initiative)民間主動融資:
即對于公益性的基礎設施項目,政府通過項目招標的方式確定民間投資主體,并授權(quán)后者負責項目的融資、建設與運行,作為對該民間投資主體的回報,政府在授權(quán)期限內(nèi)每年以財政性資金向其支付一定的使用費或租賃費,授權(quán)經(jīng)營期結(jié)束時,民間投資主體無償轉(zhuǎn)讓項目給政府。PFI融資方式與BOT方式有類似之處(兩者均涉及項目的“建設——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓”),但在PFI中,最終是由政府支付項目建設、維護費用,相當于是政府購買服務,而BOT屬于項目融資方式。由此PFI主要用于一些不收費的項目,如免費的橋梁、隧道等,而BOT適用于具有收費條件的基礎設施項目,如收費的橋梁等。
五、URM(User Reimbursement Model)使用者付費模式:
是指政府通過招標的方式選定合適的基礎設施項目民間投資主體,同時,政府制定合理的受益人收費制度并通過一定的技術(shù)手段將上述費用轉(zhuǎn)移支付給項目的民間投資者,作為購買項目服務的資金。 |