| 中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于推進全面從嚴(yán)治黨若干問題的意見 |
| （2016年12月23日中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會第九次全體會議通過） |
| 時間:2017-02-27
來源:本站
作者:黨群部
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黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴(yán)治黨作出重大部署，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《準(zhǔn)則》《條例》），充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的堅強決心和歷史擔(dān)當(dāng)，對于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有里程碑意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，切實增強“四個自信”，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。
堅定不移推進我區(qū)全面從嚴(yán)治黨，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以全面從嚴(yán)為主基調(diào)，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，嚴(yán)格落實《準(zhǔn)則》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為加快開放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會的目標(biāo)提供堅強保證。
一、加強思想政治建設(shè)，推動理想信念入腦入心
堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部鑄牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。
1.加強理論武裝和思想教育。各級黨組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把馬克思主義理論作為必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和來寧視察重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果。堅持不懈抓好社會主義核心價值觀教育，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、
“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。弘揚紅色文化、傳承紅色基因，推進寧夏紅色文化的挖掘整理、研究闡釋和有效傳播，加強六盤山紅軍長征紀(jì)念館、將臺堡紅軍會師紀(jì)念館、同心紅軍西征紀(jì)念館等紅色教育基地、愛國主義教育基地建設(shè)。深入開展“不忘初心，繼續(xù)前進，走好新的長征路”教育活動，大力弘揚“不到長城非好漢”的寧夏精神。
2.加強和改進中心組學(xué)習(xí)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)與設(shè)置專題相結(jié)合，自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，讀原著悟原理與輔導(dǎo)交流相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，發(fā)揮各級中心組在理論學(xué)習(xí)上的示范帶頭作用。拓寬學(xué)習(xí)講壇、讀書會、討論會、報告會、網(wǎng)絡(luò)課程等學(xué)習(xí)渠道，增強學(xué)習(xí)效果。將黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和中心組成員的考核，在“德、能、勤、績、廉”的基礎(chǔ)上增加“學(xué)”的內(nèi)容。建立中心組學(xué)習(xí)檔案，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽督學(xué)、學(xué)習(xí)情況通報等制度。堅持各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部作專題報告制度。建立和完善對中心組學(xué)習(xí)授課專家審核機制。
3.增強干部教育培訓(xùn)針對性。發(fā)揮黨校、行政學(xué)院教育培訓(xùn)主渠道作用，聚焦全面從嚴(yán)治黨，把《黨章》和《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，積極開展經(jīng)常性紀(jì)律教育、廉政警示教育、法治教育、道德教育。深化黨校辦學(xué)體制改革，構(gòu)建地區(qū)性“大黨校”辦學(xué)體制和管理模式。嚴(yán)格落實干部教育培訓(xùn)學(xué)時要求，將接受教育培訓(xùn)情況作為干部年度考核、任用考察的重要內(nèi)容。突出抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部的教育培訓(xùn)，多渠道、全覆蓋開展基層干部教育培訓(xùn)。構(gòu)建脫產(chǎn)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)互補機制，借助“智慧寧夏”云平臺，加強和改進干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，推動干部教育培訓(xùn)信息化，每年培訓(xùn)處、科級干部和公務(wù)員3.5萬人次左右。
4.牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，納入巡視工作安排，健全意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判、預(yù)警處置、督查考核、追責(zé)問責(zé)等機制。建好馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、中國特色社會主義理論體系研究中心、馬克思主義學(xué)院、報刊網(wǎng)絡(luò)理論宣傳陣地“四大平臺”。依托各類院校、培訓(xùn)機構(gòu)和教育基地資源，確定一批功能互補、特色鮮明的黨員教育基地。建立黨員干部思想動態(tài)情況分析、監(jiān)督和隱患排查機制，開展經(jīng)常性談心談話，每年開展一次專題調(diào)研，研究制定解決問題的辦法措施。高度重視網(wǎng)上輿論斗爭，積極探索網(wǎng)絡(luò)、新媒體環(huán)境下加強輿論引導(dǎo)的新途徑、新辦法。發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，著力培養(yǎng)一大批新時期做思想政治工作的行家里手。堅持誰主管誰主辦誰負(fù)責(zé)和屬地管理，對各類報告會、研討會、講座、論壇等嚴(yán)格審查把關(guān)，嚴(yán)格落實各級各類學(xué)校課堂講授紀(jì)律，堅決杜絕錯誤思想觀點的傳播和侵蝕。
二、強化黨內(nèi)紀(jì)律約束，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)加強黨內(nèi)監(jiān)督，抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，明確監(jiān)督責(zé)任，強化監(jiān)督措施，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐的體制機制，堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。
5.堅決維護和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。各級黨組織和黨員干部必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央權(quán)威，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，自治區(qū)人大常委會、人民政府、政協(xié)、紀(jì)委，高級法院、檢察院，自治區(qū)黨委各部委、區(qū)直各廳局委辦、直屬事業(yè)單位、大型企業(yè)，中央駐寧各單位，各人民團體，各市、縣，其黨組織要定期向自治區(qū)黨委報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向自治區(qū)黨委請示報告，執(zhí)行自治區(qū)黨委重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向自治區(qū)黨委報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告。加強對執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，把違反政治紀(jì)律行為作為紀(jì)律審查的重中之重，引導(dǎo)黨員干部自覺做到“四個服從”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，堅決反對和制止搞小團伙、小圈子、亂接“天線”等不良現(xiàn)象，堅決反對搞人身依附，堅決反對拉拉扯扯、吹吹拍拍，堅決反對以單位劃線、以地域劃線，著力形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。
6.堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實《條例》，強化各級黨委（黨組）全面監(jiān)督的責(zé)任、各級紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督的責(zé)任、黨的工作部門職能監(jiān)督的責(zé)任、黨的基層組織日常監(jiān)督的責(zé)任、普通黨員民主監(jiān)督的責(zé)任，逐步建立有效的全覆蓋的監(jiān)督體系。把運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為各級黨組織的日常工作，探索實踐有效形式和辦法，切實用紀(jì)律管住“大多數(shù)”。落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。
加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，保持隊伍純潔，防止“燈下黑”。完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，強化對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷提高隊伍管理的針對性和有效性。堅持對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為實行零容忍，嚴(yán)肅處理以案謀私、串通包庇、泄露秘密、跑風(fēng)漏氣、辦人情案等突出問題。
各級黨委要支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)對國家機關(guān)及公職人員依紀(jì)依法進行監(jiān)督，支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督，支持審計機關(guān)依紀(jì)依法進行審計監(jiān)督。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通信訪舉報渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，虛心接受群眾批評。加強輿論監(jiān)督，通過對典型案例曝光剖析，發(fā)揮警示作用。
各級黨組織要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。
7.加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。深入推進黨務(wù)公開，認(rèn)真落實權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果。強化對各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，重點加強對“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”制度。建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度。認(rèn)真處理信訪舉報，做好問題線索分類處置，對反映問題集中、群眾評議較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報告，對重要檢舉事項進行集體研究。引導(dǎo)黨員干部通過黨內(nèi)正常渠道實名反映他人的問題，不準(zhǔn)散布小道消息，不準(zhǔn)散發(fā)匿名信，不準(zhǔn)誣告陷害等。制定對各市縣、區(qū)直部門（單位）黨政主要負(fù)責(zé)人加強監(jiān)督的實施辦法，增強監(jiān)督的針對性、經(jīng)常性、有效性。
8.發(fā)揮巡視巡察和派駐監(jiān)督作用。全面加強對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的各項紀(jì)律的巡視監(jiān)督，突出政治巡視，強化問題整改，實行巡視監(jiān)督全覆蓋。建立市、縣黨委基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度，加強對巡察工作的指導(dǎo)。探索開展地方國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作。把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的情況，作為巡視巡察的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。深化派駐機構(gòu)改革，制定市、縣一級紀(jì)委派駐（出）機構(gòu)指導(dǎo)意見，解決無編制、無機構(gòu)、無人員問題，擴大基層紀(jì)委監(jiān)督覆蓋面。加強對紀(jì)委派駐（出）紀(jì)檢組（紀(jì)工委）工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐（出）紀(jì)檢組（紀(jì)工委）落實管黨治黨責(zé)任。
9.始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，重點審查十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時具備的是重中之重。依法嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)和土地出讓、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。認(rèn)真落實紀(jì)律審查“一案雙查”制度。建立完善市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)制度。推廣“村廉通”等做法，深入整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。健全完善市、縣、鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委包抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，建立問題清單，逐月對賬銷號，對反映集中、問題嚴(yán)重的重點督辦、限期辦結(jié)。加強對扶貧等涉農(nóng)領(lǐng)域資金使用管理，對突出問題開展集中整治，管好用好涉農(nóng)資金。
三、堅持正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?/strong>
堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，推進干部管理科學(xué)化、民主化、制度化，造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?br />
10.進一步完善選人用人機制。強化黨委（黨組）在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，按制度、規(guī)矩和程序選用干部，提高選人用人公信力，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。不斷完善干部政績考核評價工作辦法，突出對重要崗位和承擔(dān)中心工作、重點項目干部的跟蹤考核，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。堅持在貧困地區(qū)、脫貧攻堅等艱苦工作崗位檢驗和識別干部，注重提拔重用那些長期在貧困地區(qū)一線、實績突出的干部。落實干部選拔任用全程紀(jì)實制度，認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，落實“凡提四必”“三個不上會”“兩個不得”“五個不準(zhǔn)”的要求，防止帶病提拔、帶病上崗。認(rèn)真落實“一報告兩評議”和離任審計等制度規(guī)定，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制，加強選人、考察、決策各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對選人用人失察的要追究責(zé)任。
11.進一步營造干部干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。各級黨組織要在政治上、思想上、工作上、生活上，真誠關(guān)愛干部，加大正向激勵力度，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)。探索實行干部實績檔案，定期開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和各類優(yōu)秀干部評選，完善優(yōu)秀公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員評選辦法，將評選結(jié)果作為干部選拔使用的重要依據(jù)，加大獎勵力度和宣傳力度，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于支持干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯糾錯機制的辦法（試行）》，準(zhǔn)確把握容錯原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動改革的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。堅持一級為一級負(fù)責(zé)，上級為下級擔(dān)當(dāng)，支持和保護作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進取的干部。
12.進一步暢通干部交流渠道。打破條塊、地域、行業(yè)界限，加強干部跨地域、跨部門、跨崗位交流，加大人才的引進、培養(yǎng)、選拔、使用力度。制定具體辦法，推動區(qū)、市、縣機關(guān)公務(wù)員在部門內(nèi)部輪崗、換崗。探索建立區(qū)、市、縣同層級業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門之間、區(qū)直部門和各市之間干部交流任職機制。有計劃地安排區(qū)直部門年輕干部、后備干部，通過交流任職、掛職鍛煉等方式，到市級及以下機關(guān)、企事業(yè)單位工作，盤活干部資源、激發(fā)干部活力、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)業(yè)，到非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作；對事業(yè)發(fā)展需要的社會優(yōu)秀人才，可通過競爭性選拔、直接引進、聘任、選舉、考錄等方式進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位任職。積極引導(dǎo)黨政機關(guān)干部向企事業(yè)單位流動，促進黨政干部與企事業(yè)單位干部之間良性循環(huán)、互相補充；黨政機關(guān)因工作需要，可采取調(diào)任、競爭性選拔、定向考錄、公開招錄的方式，面向國有企事業(yè)單位選拔領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員。
13.進一步推進干部“能上能下”。按照中央《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》及自治區(qū)《實施細則（試行）》要求，大力選拔敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)有為的干部，注重使用埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)的干部，堅決不用無所事事、碌碌無為的干部，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題。加大問責(zé)力度，對違反黨內(nèi)有關(guān)問責(zé)制度、規(guī)定的干部，堅持依紀(jì)依規(guī)追究到位。加強分析研判和管理監(jiān)督，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)不實在等不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，堅決進行組織調(diào)整，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。
14.進一步健全從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系。加強干部日常管理監(jiān)督，用好談話提醒函詢誡勉等措施，對領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，及時咬耳扯袖，早提醒、早糾正。突出對領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、干部調(diào)整等重要節(jié)點和關(guān)鍵崗位干部、“三重一大”重要事項監(jiān)督。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，抓住如實填報、深入核查、結(jié)果處理三個環(huán)節(jié)，重點抽查堅持“凡提必核”，隨機抽查按10%比例開展。探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部不如實填報個人有關(guān)事項處置工作。制定防止干部“帶病提拔”的實施意見，集中開展倒查工作。建立完善干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，收集匯總紀(jì)檢、巡視、法檢、審計、信訪等方面信息，為干部選拔任用提供參考依據(jù)。暢通監(jiān)督渠道，完善“12380”舉報管理制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，強化審計結(jié)果運用。持續(xù)推進“裸官”、違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件、公職人員投資辦企業(yè)等專項整治。
四、嚴(yán)格黨的組織生活，增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力
黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。要進一步增強黨的組織生活制度的政治性和嚴(yán)肅性，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力，使黨內(nèi)組織生活真正嚴(yán)起來、實起來、規(guī)范起來，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。
15.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡屬重大問題，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許以其他任何形式取代黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。制定完善黨委（黨組）工作規(guī)則、常委會及其成員職責(zé)清單制度。進一步規(guī)范區(qū)、市、縣和部門單位黨政正職職責(zé)分工，推進民主集中制具體化程序化規(guī)范化。嚴(yán)格黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，落實“三重一大”事項集體決策制度。健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀(jì)實、責(zé)任倒查追究及糾錯糾偏制度，加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，加大問責(zé)追責(zé)機制的落實。建立上級黨組織在作出與下級黨組織有關(guān)的重要決策前，征求下級組織意見的制度。
尊重黨員主體地位，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)。健全黨內(nèi)重要情況向黨員通報、黨員參與黨組織重大決策等制度。堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，黨內(nèi)一律稱同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。
16.嚴(yán)格落實黨的組織生活制度。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。每個黨員無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。
從嚴(yán)落實“三會一課”制度。突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止“三會一課”表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。支部黨員大會除上黨課外，主要聽取討論支部的工作報告，審議黨員發(fā)展、獎勵處分等；支部委員會主要是研究黨支部建設(shè)、黨員教育管理和工作中的重要問題等；黨小組會主要是政治學(xué)習(xí)、討論、黨員之間交流思想、開展批評和自我批評等。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺到所在支部（總支）參加“三會一課”，為普通黨員做好表率。落實“一把手”帶頭講黨課制度，各級黨組織班子成員和基層黨組織負(fù)責(zé)人每年至少為黨員講1次黨課，普通黨員也要根據(jù)黨支部安排講黨課。探索利用新的通訊技術(shù)和新媒體，拓寬黨員參與“三會一課”的途徑和方式。強化監(jiān)督檢查，將“三會一課”作為各級黨委（黨組）履行黨建主體責(zé)任考核的重要內(nèi)容。
堅持民主生活會和組織生活會制度。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》，健全上級黨組織對下級黨組織民主生活會和組織生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度，上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。建立遇到重大問題召開專題民主生活會制度，各級黨委（黨組）發(fā)生班子成員腐敗、重大工作失誤、受到上級黨組織問責(zé)等情況時，及時召開專題民主生活會，必要時由上級黨組織責(zé)成召開。用好批評和自我批評這個武器，把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。建立民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，落實整改承諾制、公示制，加強黨員和群眾對整改效果評議監(jiān)督。嚴(yán)格落實雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。
堅持談心談話制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。
堅持對黨員進行民主評議，督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。對黨性不強的黨員，及時進行批評教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，勸其退黨或除名。
建立定期檢查和通報制度，對不按規(guī)定開展組織生活、組織生活質(zhì)量不高的基層黨組織及無故不參加組織生活的黨員，及時批評教育，限期整改糾正。探索開放式、互動式、網(wǎng)絡(luò)化等活動形式，增強組織生活的吸引力和實效性。
17.加強黨的基層組織建設(shè)。強化黨的基層組織基礎(chǔ)地位和政治功能、服務(wù)功能，健全黨的基層組織體系，建好骨干隊伍，大力推進黨的基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。
充分發(fā)揮農(nóng)村、街道社區(qū)、高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，選好配強黨組織書記。推行“兩個帶頭人”工程，做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作，對黨組織軟弱渙散村和貧困村全部選派到位。建立村黨組織書記后備人才庫，著力解決村干部隊伍年齡老化、后繼乏人問題。創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，做好在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體中建立黨組織工作。完善社區(qū)“聯(lián)合黨委”工作機制，推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)，加強城市新型社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)民工聚居地等區(qū)域黨組織建設(shè)，廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動，探索設(shè)立社區(qū)黨群工作站。在城鄉(xiāng)廣泛開展移風(fēng)易俗宣傳教育活動，黨員要帶頭抵制日常生活和婚喪嫁娶中的陳規(guī)陋習(xí)。堅持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校黨委承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實，使其成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地，始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地。加強高校黨的基層組織建設(shè)，配強高校特別是高職院校（系）黨務(wù)工作者，推動思想政治工作創(chuàng)新，提高做思想政治工作能力，掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)。完善民辦高校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，完善國有企業(yè)黨的建設(shè)管理體制，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，健全完善國有企業(yè)重大決策前黨委會議專題研究討論機制，進一步理順國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管和黨組織關(guān)系管理歸屬關(guān)系。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，原則上區(qū)屬大型企業(yè)實行黨委書記、董事長一人兼任，黨員總經(jīng)理兼任副書記，配備專職副書記，黨委副書記可同時兼任工會主席。
發(fā)揮機關(guān)黨組織在完成各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。規(guī)范機關(guān)基層黨組織設(shè)置，可由部門（單位）主要負(fù)責(zé)人兼任機關(guān)黨組織書記，推動廳局機關(guān)黨委與承擔(dān)干部人事職能處室合署、負(fù)責(zé)人交叉任職。在機關(guān)窗口單位推行“一站式”服務(wù)和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等做法，扎實推進“結(jié)對共建”、志愿服務(wù)等活動。落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，建立考評結(jié)果與評先選優(yōu)、干部選撥任用掛鉤機制。垂直管理部門黨組織要堅持“條主動、塊為主”加強黨建工作，上下聯(lián)動配合地方黨委共同完成好從嚴(yán)治黨各項任務(wù)。發(fā)揮事業(yè)單位黨組織在履行本單位職責(zé)中的政治核心作用。事業(yè)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和行政主要負(fù)責(zé)人原則上實行“一肩挑”，黨員人數(shù)較多的黨組織，可設(shè)立專職黨委（支部）副書記。明確黨組織和行政負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍、重大事項決策程序。
發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織的政治引領(lǐng)和政治核心作用。市縣參照自治區(qū)設(shè)置方式，成立非公經(jīng)濟組織和社會組織工委。加快園區(qū)非公有制企業(yè)黨建信息化平臺和黨群活動服務(wù)中心建設(shè)，逐漸實現(xiàn)園區(qū)黨群活動陣地全覆蓋。非公有制企業(yè)黨組織書記可同時兼任工會主席。依托民政、財政、司法、稅務(wù)等部門和工商聯(lián)，建立全區(qū)性社會組織行業(yè)黨組織，黨組織書記由業(yè)務(wù)主管單位黨員分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。非公企業(yè)和社會組織黨組織要把討論分析職工隊伍思想狀況、內(nèi)部管理制度等發(fā)展管理中的重大問題作為黨內(nèi)活動的重要內(nèi)容，定期向企業(yè)和社會組織提出意見建議。完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，健全非公有制企業(yè)和社會組織黨組織黨建工作指導(dǎo)員制度。建立民辦學(xué)校所在地黨委、政府向?qū)W校委派黨組織書記和政府督導(dǎo)員制度。
18.深化基層服務(wù)型黨組織星級評定。深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于同業(yè)之間交流、有利于黨員參加活動等原則，進一步理順基層黨組織隸屬關(guān)系。以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為單位，每年對各領(lǐng)域基層黨組織進行一次評定，同時列出成績、問題、任務(wù)、責(zé)任四個清單，抓好整改落實，推動工作提升。堅持“抓兩頭、促中間”，每年按照一定比例對軟弱渙散基層黨組織進行整頓，實行動態(tài)管理、全程轉(zhuǎn)化，促進基層黨組織晉位升級、整體提升。嚴(yán)格落實基層黨組織按期換屆制度，對不能夠、不及時按期換屆的，對其上級黨組織進行問責(zé)。堅持和落實“評星定格”黨員黨性定期分析制度、“三建四關(guān)心”黨內(nèi)關(guān)懷機制。全面公開基層黨組織星級評定、整改提高等各個環(huán)節(jié)，接受群眾評議和監(jiān)督。建立健全星級評定督查考核制度，把開展創(chuàng)建活動情況，作為市、縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職考核評議的一項主要內(nèi)容和加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點內(nèi)容。
19.加強黨員發(fā)展和教育管理。重視發(fā)展黨員質(zhì)量，加強思想上入黨教育，把好發(fā)展黨員入口關(guān)，注重從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。發(fā)揮各級黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會議作用，探索建立從嚴(yán)開展黨員教育培訓(xùn)長效化機制。廣泛開展主題黨日教育，每月確定1天開展特色鮮明的主題黨日活動。建立健全區(qū)、市、縣三級黨員信息數(shù)據(jù)庫，提升黨員管理規(guī)范化科學(xué)化水平。健全黨員組織關(guān)系定期排查機制，實行流動黨員雙重組織生活和雙重評議考核制度及動態(tài)管理機制。流動黨員憑黨員證明信和《流動黨員活動證》，可編入所在地基層黨組織參加組織生活，行使黨員權(quán)利。將離退休黨員工作納入黨建工作考核范圍，成立專門機構(gòu)或離退休黨員黨支部，加強日常管理。進一步規(guī)范黨費收繳、使用和管理，嚴(yán)格落實黨員主動按月足額交納黨費規(guī)定，對不按規(guī)定交納黨費的黨員按規(guī)定作出處理，基層黨組織每年開展一次自查自糾，地方黨委組織部門定期檢查抽查。制定出臺相關(guān)辦法，嚴(yán)格落實黨員不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動等規(guī)定，對參加宗教活動的黨員要依規(guī)及時作出處理。黨員受到黨紀(jì)處分的，所在黨組織要及時按照相關(guān)規(guī)定作出組織處理。
五、持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，持續(xù)開展作風(fēng)突出問題整治，推動廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情，當(dāng)好人民公仆。
20.健全貫徹落實中央八項規(guī)定精神長效機制。深入開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”，緊盯重要時間節(jié)點和問題多發(fā)領(lǐng)域，跟蹤監(jiān)督檢查，強化制度落實的評價和考核。建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督聯(lián)席會議制度，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。建立黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判機制，對出現(xiàn)“四風(fēng)”問題反彈和新的作風(fēng)問題典型，集中開展專項整治，下大力氣解決作風(fēng)漂浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。嚴(yán)查隱形變異“四風(fēng)”問題，堅持零容忍態(tài)度，加大懲治力度，發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起、曝光一起，以黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)帶動民風(fēng)和社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。
21.改進和創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾方式方法。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部談心、群眾滿意度測評等制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要確保每年深入基層調(diào)查研究的次數(shù)和時間。完善領(lǐng)導(dǎo)干部征求群眾意見制度和聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、宗教界人士制度。健全各級黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“黨群聯(lián)系鏈”，暢通代表反映民意訴求渠道。堅持下派“第一書記”屬地管理原則，派出單位要落實好責(zé)任、項目、資金捆綁要求。各級黨政機關(guān)、單位結(jié)合工作職能，健全完善機關(guān)單位聯(lián)系貧困村、機關(guān)干部聯(lián)系貧困戶工作機制，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)按照不重復(fù)的原則確定聯(lián)系點。結(jié)合脫貧攻堅、選派駐村工作隊和“第一書記”等工作，進一步深化“下基層”活動成效，密切聯(lián)系群眾。堅持黨建帶工建團建婦建，進一步加強群團工作，推進群團改革，更好發(fā)揮群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用。
22.圍繞打造“兩優(yōu)環(huán)境”改進機關(guān)作風(fēng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進“放管服”，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。把群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動作為聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要抓手，納入各級效能目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，根據(jù)評議對象的工作職責(zé)和性質(zhì)進行分類評議，每半年開展一次督促檢查。健全機關(guān)效能建設(shè)公開承諾機制，統(tǒng)籌推動各項措施落實。聚焦群眾反映強烈的突出問題，扎實做好“門難進、臉難看、事難辦”等問題整改。營造良好營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
六、嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
繼承和發(fā)揚黨在長期實踐中形成的光榮傳統(tǒng)，立足新的實際，著眼新的要求，切實加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新，增強各級黨組織管黨治黨意識和能力，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”向“嚴(yán)實硬”轉(zhuǎn)變。
23.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督等方面要以上率下、做好表率。自治區(qū)黨委常委、黨委委員和其他副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要清醒認(rèn)識自己崗位的特殊重要性，增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，模范遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，對照習(xí)近平總書記強調(diào)的“五個必須”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，自覺做堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)、堅持民主集中制、開展批評與自我批評、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、保持廉潔自律的表率。認(rèn)真落實自治區(qū)省級干部生活待遇有關(guān)規(guī)定。各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要在嚴(yán)格落實黨的組織生活制度、正確選人用人、推進反腐倡廉、尊法學(xué)法用法守法、接受黨員和群眾監(jiān)督等方面，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，從嚴(yán)做起、從自身做起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立良好家風(fēng)，對親屬子女嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、管好家人。探索開展進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作。
24.嚴(yán)格落實黨建目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真落實黨委（黨組）管黨治黨“責(zé)任清單”制度，壓實“抓書記、書記抓”的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，改進和完善黨風(fēng)廉政考核，通過督查督辦、檢查指導(dǎo)、工作約談、簽字背書、評議報告等，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求落實到位。落實主體責(zé)任全程紀(jì)實制度、“雙報告”和市縣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況抄告制度。將每年六月份確定為
“黨建促進月”，集中開展黨員評議評選、組織生活會等系列活動。加強檢查考核，健全自上而下抓黨建的問責(zé)機制，對不抓或抓不好黨建工作、落實“兩個責(zé)任”不力的黨組織負(fù)責(zé)人進行問責(zé)、通報。年度目標(biāo)效能考核中，進一步提高基層黨建工作考核賦分比例，并將考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。
25.繼續(xù)推進黨的建設(shè)制度改革。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，依靠制度增強行為“硬約束”，通過系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系規(guī)范引領(lǐng)全體黨員的思想和行為。協(xié)同推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制等各項改革。加強對政法機關(guān)的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨管政法的原則落到實處。鼓勵各級組織積極探索創(chuàng)新，對一些成效明顯的制度，結(jié)合新的情況繼續(xù)深化；對帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗做法，及時完善并上升為制度規(guī)定。
26.強化黨建工作基礎(chǔ)保障。健全以財政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費保障制度，抓好基層黨建工作經(jīng)費、村級干部待遇、便民服務(wù)平臺建設(shè)等保障性任務(wù)落實，建立正常增長機制。把黨建工作經(jīng)費、黨員培訓(xùn)教育費用列入同級財政預(yù)算。國有企業(yè)黨組織工作機構(gòu)和人員要納入企業(yè)管理機構(gòu)和人員配置，保證黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員同職級同待遇。把黨建工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費用，稅前列支。有條件的地方，可建立非公有制企業(yè)和社會組織黨務(wù)工作者津貼。按照“六個中心”要求，加強村級綜合服務(wù)陣地建設(shè)。建立黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點電教設(shè)備的更換升級長效機制。各級黨組織要運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，結(jié)合實際建好管好黨組織網(wǎng)站，提高黨建工作智慧化水平。健全貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級全域化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好“四化一滿意”服務(wù)群眾基層黨建信息化平臺。加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，健全黨務(wù)工作者職級評定體系，建立基層黨務(wù)工作者激勵考核辦法，建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的黨務(wù)工作者隊伍。
各地、各部門、各單位黨委（黨組）要全面貫徹本意見精神，制定實施方案和工作措施，確保全面從嚴(yán)治黨各項工作部署落到實處。
《意見》相關(guān)術(shù)語解釋
1.四個服從：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
2.五個必須：即必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
3.七個有之：一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
4.四種形態(tài)：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
5.五不直接分管：主要指黨政“一把手”不直接分管財務(wù)工作，不直接分管組織人事工作，不直接分管單位建設(shè)工程招投標(biāo)工作，不直接分管行政審批工作，不直接分管物資采購工作。
6.一案雙查：就是嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機制，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。
7.村廉通：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為村設(shè)立財務(wù)專戶，村級財務(wù)收支通過銀行專戶交易，同時收支信息與村“兩委”班子和村監(jiān)會成員手機信息綁定，每筆收支即時以手機短信發(fā)給村委會、村監(jiān)會成員及財務(wù)人員。銀行定期將村委會財務(wù)收支明細在村上予以公示，接受群眾監(jiān)督，從而建立“村級賬目鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、村級資金銀行管”的村級財務(wù)監(jiān)管新機制。
8.三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
9.凡提四必：干部任免事項討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。
10.三個不上會：干部任免事項討論決定時，沒有按規(guī)定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規(guī)定核實清楚有關(guān)問題的不上會，沒有按規(guī)定向上級報告或報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項不上會。
11.兩個不得：不得以個別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人不得凌駕于組織之上，反對和防止個人或者少數(shù)人專斷。
12.五個不準(zhǔn)：不準(zhǔn)任人唯親，不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部，不準(zhǔn)臨時動議決定干部，不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔任用干部，不準(zhǔn)泄露討論決定情況。
13.一報告兩評議：地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議，簡稱“一報告兩評議”。
14.三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考：“三級聯(lián)述”，要求市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯(lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“三級聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
15.評星定格：通過民主評議確定黨員的得星數(shù)和優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次。
16.三建四關(guān)心：建立黨員個人檔案、黨內(nèi)關(guān)懷制度、黨內(nèi)關(guān)愛資金，關(guān)心黨員思想進步、身心健康、家庭幸福、形象樹立。
17.兩優(yōu)環(huán)境：打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。
18.雙報告：各級紀(jì)委每年以書面形式向同級黨委和上級紀(jì)委報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。
19.六個中心：把村級組織活動場所作為黨員活動中心、村民議事中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、文化衛(wèi)生中心、信息交流中心、幫困解難中心。
20.四化一滿意：以信息化服務(wù)平臺為基礎(chǔ)、全域化服務(wù)體系為支撐、網(wǎng)格化服務(wù)管理為手段、常態(tài)化服務(wù)機制為保障，群眾滿意為目標(biāo)。
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